黨的廉潔紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分,是黨的各級(jí)組織和全體黨員為確保清正廉潔,在從事公務(wù)和其他各類活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則。嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律,是保證黨員清正廉潔的基本要求,也是開展反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。
養(yǎng)成廉潔自律的良好習(xí)慣。黨的廉潔紀(jì)律,與日常生活密切相關(guān),只有在生活中嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,保持清正廉潔的作風(fēng),才能增強(qiáng)拒腐防變的底色,具有抵抗誘惑的能力。黨員干部要通過黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,將黨紀(jì)黨規(guī)特別是《條例》內(nèi)化于心、外化于行,把他律轉(zhuǎn)換為自律,把外部約束轉(zhuǎn)換為內(nèi)心自覺,主動(dòng)接受黨紀(jì)約束、時(shí)時(shí)刻刻心存敬畏,養(yǎng)成遵紀(jì)守法、廉潔自律的好習(xí)慣,始終做到心有所戒、行有所止。
反對(duì)特權(quán)思想,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。特權(quán)思想是腐敗產(chǎn)生的溫床。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。在黨的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),反腐倡廉建設(shè),必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。黨的二十大報(bào)告不僅再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”,而且對(duì)黨章進(jìn)行修改,在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件中增加了“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容?!稐l例》在第九十四條第一款增加“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容,根據(jù)該條,黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力,清正廉潔,反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為,作為廉潔紀(jì)律對(duì)于黨員干部的總括性要求之一。特權(quán)思想一旦產(chǎn)生,就容易突破紀(jì)律的紅線?!稐l例》的修訂既強(qiáng)調(diào)了黨員干部要正確行使人民賦予的權(quán)力,也反映出黨對(duì)特權(quán)問題危害性、頑固性的清醒認(rèn)識(shí),以及反對(duì)特權(quán)思想、破除特權(quán)現(xiàn)象的堅(jiān)定決心。
“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性,實(shí)踐中出現(xiàn)了一些隱形變異的問題,如有的以講課費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義或者以消費(fèi)卡(券)的方式變相或者違規(guī)送禮?!稐l例》在第九十八條增設(shè)第二款新增了對(duì)以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分規(guī)定。實(shí)踐中合規(guī)合法的講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi),是對(duì)黨員創(chuàng)造性智力勞動(dòng)所支付的對(duì)價(jià),無可厚非。但如果實(shí)際上沒有授課、從事課題研究或者咨詢而支付費(fèi)用,或者支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過黨員實(shí)際勞動(dòng)付出的費(fèi)用,就是變相送禮甚至行賄。向公職人員贈(zèng)送超常的消費(fèi)券,和贈(zèng)送禮品、禮金、消費(fèi)卡沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別?!稐l例》的修訂對(duì)于遏制新出現(xiàn)的新型腐敗、隱形腐敗,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神具有重要意義。
加強(qiáng)對(duì)黨員的全周期管理。黨員的廉潔自律體現(xiàn)在黨員工作生活的全過程。此次《條例》明確規(guī)定了黨員離職或者退(離)休后違規(guī)從業(yè)等行為的處分規(guī)定,強(qiáng)化對(duì)于黨員的全周期管理。一是將第一百零五條第一款關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違規(guī)從業(yè)行為的適用對(duì)象,由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員,從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,延伸到全體黨員這個(gè)“絕大多數(shù)”。該規(guī)定和近年來中央開始清理整治的政商“旋轉(zhuǎn)門”具有一致性。政商“旋轉(zhuǎn)門”在我國主要表現(xiàn)為公職人員離職后進(jìn)入私人部門任職并謀取利益的現(xiàn)象。此類腐敗隱蔽性強(qiáng)、查處難度大,這些公職人員之所以能順利完成角色轉(zhuǎn)換甚至還領(lǐng)取“高薪”,大多是因?yàn)槠湓诼毱陂g的權(quán)力可以為利益輸送提供便利。二是《條例》新增第一百零六條,明確規(guī)定離職或者退(離)休后黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動(dòng)謀取利益的,以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物的,要給予處分。根據(jù)該規(guī)定,黨員離職或者退(離)休后也要加強(qiáng)對(duì)自己的管理,更不能利用原有職權(quán)或者職務(wù)的影響謀取利益。該規(guī)定和刑法中利用影響力受賄罪的規(guī)定保持一致,兩者有機(jī)銜接,對(duì)黨員類似的行為先予以黨紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。
注重對(duì)身邊人嚴(yán)格要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清白做人、勤儉齊家、干凈做事、廉潔從政,管好自己和家人,涵養(yǎng)新時(shí)代共產(chǎn)黨人的良好家風(fēng)。《條例》中增加了對(duì)于黨員的親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人違規(guī)行為的處分規(guī)定,如在第一百零四條第二款增加規(guī)定黨員違規(guī)為親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的要予以處分。第一百零七條增加規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)親屬違反經(jīng)商辦企業(yè)禁止規(guī)定行為拒不糾正的要予以處分。第一百零九條增加規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為身邊工作人員謀求特殊待遇應(yīng)予處分。第一百一十一條增加規(guī)定黨員違規(guī)將應(yīng)當(dāng)由身邊工作人員和其他特定關(guān)系人個(gè)人支付的費(fèi)用由他人支付行為要予以處分。這些修訂從多方面禁止違規(guī)為親屬、身邊工作人員謀取利益,有利于黨員過好家庭關(guān)、親情關(guān),嚴(yán)格對(duì)親屬、身邊人員的管理,促進(jìn)黨員自律自省,做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。
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